Материалы к вопросу «О соблюдении законодательства в области снижения потребления табака и защиты от табачного дыма»
Рассматривая положения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» применительно к вопросам обеспечения пожарной безопасности в контексте негативных демографических и других социально-экономических последствий, МЧС России сообщает следующее.
К последствиям потребления табака относится причинение вреда жизни или здоровью человека, связанное с пожарами по причине неосторожности при курении.
За последние 5 лет (в период с 2020–2024 годов) по этой причине произошло 245 613 пожаров, на которых погибло 14 905 человек, травмировано (причинен вред здоровью) 7 447 человек.
Наибольшее количество погибших на пожарах, произошедших по этой причине, относится к категории пенсионеров – 32,2% (4 802 человека)
и безработных – 25,8% (3 849 человек). Трудоспособного населения
на пожарах погибло 42,7% (6 358 человек).
Динамика пожаров, погибших и травмированных на пожарах
по причине неосторожности при курении имеет тенденцию к снижению. При этом около 30% данных пожаров произошло, и более 90% людей погибло на пожарах в жилом секторе.
Только в 2024 году по причине неосторожности при курении зарегистрировано 19,9% пожаров (12 387 из 62 108 пожаров), 94,6% погибших (2605 из 2753) и 89,5% травмированных (1164 из 1301) в зданиях жилого назначения и надворных постройках, где должностные лица государственного пожарного надзора не наделены правом проводить обследования и проверки.
Подавляющее большинство таких пожаров сопровождается употреблением спиртных напитков.
В целях предотвращения пожаров по причине неосторожности при курении в жилом секторе предлагается в рамках осуществления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также взаимодействия с органами местного самоуправления и организациями по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений рекомендовать усилить работу с соответствующими категориями населения, подверженными опасности гибели на пожарах.
При этом следует использовать потенциал органов внутренних дел, органов здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, средств массовой информации.
Также, эффективной мерой по предупреждению гибели людей на пожарах может стать внесение изменений в акты Евразийского экономического союза в сфере технического регулирования, предусматривающих выпуск в обращение курительных табачных изделий (сигарет) с пониженной воспламеняющей способностью.
В этой связи МЧС России совместно с Минздравом России прорабатывает возможность внесения таких изменений.
Указанные комплексные меры будут способствовать профилактике правонарушений при их внедрении в практическую деятельность субъектов, реализующих меры, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений.
Таблица № 1
Распределение основных показателей обстановки с пожарами,
произошедшими в Российской Федерации в 2020-2024 гг.,
причиной которых являлась неосторожность при курении
Показатель
2020
2021
2022
2023*
2024
2020-2024
Кол-во пожаров, ед.
43184
37402
47692
55227
62108
245613
Погибло людей, чел.
3227
3174
2932
2819
2753
14905
Травмировано людей, чел.
1682
1556
1496
1412
1301
7447
* здесь и далее данные за 2023 г. представлены с учетом сведений по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям
Таблица № 2
Распределение числа погибшего трудоспособного населения на пожарах,
произошедших в Российской Федерации в 2020-2024 гг.,
причиной которых являлась неосторожность при курении,
по социальному положению погибших
Социальное положение погибшего
Погибло на пожарах от неосторожности
при курении, чел.
2020
2021
2022
2023
2024
2020-2024
Безработный
930
962
848
560
549
3849
Домохозяйка
22
23
11
1
4
61
Индивидуальный предприниматель
5
4
3
0
0
12
Инженерно-технический работник
3
3
1
1
5
13
Прочее трудоспособное население
105
120
223
247
282
977
Работник пожарной охраны
1
1
3
1
0
6
Работник рабочих специальностей
390
377
268
185
197
1417
Руководитель организации (предприятия)
0
1
1
1
1
4
Служащий
3
1
1
3
3
11
Учащийся профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования
3
2
1
1
0
7
Лицо, находящееся в местах лишения свободы
0
0
0
1
0
1
Всего трудоспособного населения
1462
1494
1360
1001
1041
6358
Всего погибло людей по причине неосторожности при курении
3227
3174
2932
2819
2753
14905
Доля погибшего трудоспособного населения от общего числа погибших на пожарах от неосторожности при курении, %
45,3
47,1
46,4
35,5
37,8
42,7
Всего погибло на пожарах по всем причинам в Российской Федерации
8310
8471
7746
7825
7578
39930
Доля погибшего трудоспособного населения на пожарах
от неосторожности при курении
от общего числа погибших в РФ, %
17,6
17,6
17,6
12,8
13,7
15,9
Таблица 3
Распределение числа людей, погибших на пожарах
по причине неосторожности при курении, произошедших в 2019-2024 гг.,
по субъектам Российской Федерации
Субъект РФ
Погибло людей за 2019-2024 гг., чел.
Доля
от общего числа по субъекту
за 6 лет, %
всего
в т.ч. по причине неосторожности при курении
Брянская область
507
282
55,6
Республика Коми
392
215
54,8
Воронежская область
856
451
52,7
Республика Марий Эл
262
137
52,3
Ставропольский край
578
296
51,2
Курская область
421
215
51,1
Республика Татарстан
872
440
50,5
Республика Крым
459
229
49,9
Белгородская область
424
211
49,8
Мурманская область
153
76
49,7
Чувашская Республика - Чувашия
430
211
49,1
Архангельская область
591
285
48,2
Волгоградская область
799
385
48,2
Удмуртская Республика
557
264
47,4
Вологодская область
615
285
46,3
Донецкая Народная Республика
452
209
46,2
Оренбургская область
710
326
45,9
Республика Карелия
274
123
44,9
Ростовская область
1198
536
44,7
Республика Башкортостан
1524
680
44,6
Кировская область
783
347
44,3
Краснодарский край
1276
565
44,3
Челябинская область
940
415
44,1
Луганская Народная Республика
330
144
43,6
Чукотский автономный округ
44
19
43,2
Рязанская область
449
192
42,8
Запорожская область
110
47
42,7
Ульяновская область
443
189
42,7
Псковская область
469
198
42,2
Республика Бурятия
424
178
42,0
Саратовская область
963
404
42,0
Республика Хакасия
240
100
41,7
г. Севастополь
112
46
41,1
Липецкая область
463
187
40,4
Орловская область
276
111
40,2
Тульская область
458
184
40,2
Ивановская область
492
197
40,0
Нижегородская область
1031
412
40,0
Пермский край
1248
494
39,6
Пензенская область
541
212
39,2
Республика Мордовия
311
121
38,9
Владимирская область
621
241
38,8
Тверская область
813
313
38,5
Забайкальский край
542
208
38,4
Ненецкий автономный округ
21
8
38,1
Тамбовская область
386
145
37,6
Свердловская область
1600
600
37,5
Амурская область
473
174
36,8
г. Москва
959
351
36,6
Алтайский край
1047
381
36,4
г. Санкт-Петербург
785
275
35,0
Омская область
735
252
34,3
Самарская область
840
284
33,8
Новосибирская область
1069
360
33,7
Астраханская область
300
101
33,7
Кемеровская область - Кузбасс
1094
356
32,5
Костромская область
327
106
32,4
Томская область
351
113
32,2
Тюменская область
673
209
31,1
Карачаево-Черкесская Республика
65
20
30,8
Курганская область
529
162
30,6
Камчатский край
89
27
30,3
Ярославская область
540
163
30,2
Республика Алтай
90
27
30,0
Республика Калмыкия
57
17
29,8
Калининградская область
225
67
29,8
Красноярский край
1205
350
29,0
Еврейская автономная область
100
29
29,0
Хабаровский край
677
196
29,0
Сахалинская область
188
54
28,7
Магаданская область
84
24
28,6
Республика Тыва
106
30
28,3
Приморский край
796
221
27,8
Московская область
2400
641
26,7
Смоленская область
465
122
26,2
Республика Северная Осетия - Алания
69
18
26,1
Республика Адыгея
90
23
25,6
Новгородская область
456
115
25,2
Иркутская область
1072
259
24,2
Республика Саха (Якутия)
432
104
24,1
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
331
78
23,6
Калужская область
396
91
23,0
Херсонская область
65
14
21,5
Ленинградская область
889
188
21,1
Ямало-Ненецкий автономный округ
173
35
20,2
Кабардино-Балкарская Республика
104
20
19,2
Республика Ингушетия
45
6
13,3
Чеченская Республика
66
8
12,1
Республика Дагестан
216
16
7,4
Всего по России
48481
18289
37,7
В субъектах Российской Федерации, имеющих высокий процент гибели людей на пожарах по причине неосторожности при курении, необходимо уделять особое внимание соблюдению законодательства в области снижения потребления табака и защиты от табачного дыма.